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Reading (legislature) - Wikipedia

法案の読み上げとは議会の本会議で行われる法案の議論のことであり、 委員会や他のグループで行われる議論のことではない。 ウェストミンスター・システムでは、通常は 議会法として法律になる前に、通過する段階で幾つかの法案の読み上げがある。 これらの読み上げの幾つかは通常は本質的なものではなく、形式的なものである。

第一回の読み上げは法案が議会に導入されるときである。 典型的には、米国では、法案のタイトルが読み上げられ、直ちに委員会に割り当てられる。 法案は、第一回と第二回の読み上げの間に委員会で考察される。 米国の上院と英国の影響を受けた議会の大半では、 委員会による考察は第二回と第三回の読みあげの中間で起きる。

アイルランドでは、第一回の読み上げは「第一段階」(First Stage) と呼ばれ、 両院のどちらかで法案の導入がされる。 両院のどちらでもよいが、両院でする必要はない。

ニュージーランドでは、法案が一旦第一回の読み上げを通過すれば、普通は特別委員会に任される。 しかしながら、政府は、特別委員会の段階を、議会の単純過半数で省略することができる。

法案を導入する議員以外に、それを支持する議員がいなければ、法案は第一回の読み上げで敗北する。

第二回の読み上げは、法案の草稿が二回目に読み上げられる議会の手順である。 大半のウェストミンスター・システムでは、 法案の概要に関して採決が取られ、委員会に送られる。

アイルランドでは、これは「第二段階」と呼ばれる。 もっとも第二段階における提議は、まだ「法案が二回目に読み上げられる」ことで、 これは他のウェストミンスター・システムと同様である。 一方の院で法案が導入されれば、別の院では第二段階から開始する。 法案が第二段階を通過すれば、当該院の特別委員会に任せるか、両院にまたがる委員会の段階を経る。

米国の上院では、第二回の読み上げの後で、 法案を委員会に任せるか、予定表 (Calendar of Business) に組み込まれる。 第二回目の読み上げをすることに関しては採決されることはない。 委員会での考察が第二回の読み上げに先行する米国の議会では、 法案が第二回の読み上げでどのようになるのかに関しては手続きが異なっている。 例えば、イリノイ州では、議会で自動的に第二回目の読み上げをした後で、修正が入る。

ニュージーランドでは、法案が第二回の読み上げを一旦通過すれば、 全議会で法案の条項ごとに考察する。 もしも議会の過半数が同意すれば、部 (part) ごとの考察でよくなり、 多くの時間を節約できる。 大半の法案は第二段階を通過するためには、過半数の支持がないといけないので、 今や、法案を条項ごとに考察することは極めてまれなことである。

第三回の読み上げは、法案がすべての修正をして読み上げられ、 議会の最終的な承認が求められる議会の手続きである。 手続きがウェストミンスター・システムに基づいている議会では、 第三回の読み上げが起きるのは、法案が委員会で修正され、報告段階で修正が考察された後である。

二院制では、法案が第三回の読み上げを通過すれば、 法案は議会の別の院に送られ、再び、その院の第一回の読み上げの手順が始まる。 一旦、法案が両院の第三回の読み上げを通過すれば、 公布に向けて送付され、ウェストミンスター・システムでは王室の同意、あるいは 米国のモデルでは大統領ないしは知事の署名が求められる。 一院制の議会では、一つしかない議会で、第三回の読み上げを通過すれば、 法案は直接公布に向けて進む。

米国の上院では、第三回の読み上げが命令された後に、 2/3 の多数があれば、法案を修正することができる。 最終的に通過するためには更に採決が必要である。

アイルランドでは、第三回の読み上げは「最終報告段階」と呼ばれる。 これらは通常同時に行われる。最終段階での問題は、「法案が今通過すること」であり、 幾つかの他のウェストミンスター・システムと同様である。 もしも一方の院を通過すれば、別の院に送られ、第二段階に入る。 どちらの院でも法案が通過すれば、アイルランド大統領に送られ、大統領が署名すれば法律となる。 法案に憲法上の問題があれば、大統領は法案を最高裁判所に任せるが、 そうでなければ同意をしないわけにはいかない。