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オハイオ州、リッチランド・カウンティ (Richland)
のマジソン・タウンシップの役場 (Madison Township Hall) |
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Civil township - Wikipedia
civil parish を行政教区と翻訳するので、それにあわせて civil township を行政タウンシップ と翻訳します。
行政タウンシップは米国で広範囲に使用されている地方政府の単位で、 カウンティ (county) の下位 (subordinate) であり、 国の北部 (northern part) と中西部 (midwestern part) でもっとも頻繁にある。 用語のタウン (town, 町) は ニューイングランド、 ニューヨーク州、そして ウィスコンシン州 (Wisconsin) で使用され、 これらの州で行政タウンシップ (civil township) と同等なものを言及する； ミネソタ州 (Minnesota) は公式には (用語の) 「タウン」 を 使用するが、しばしば 「タウン」 と 「タウンシップ」 を同じ意味で使用している。 具体的な責任と自治の度合いは各州で変化する。 行政タウンシップ (Civil township) は測量タウンシップと異なるが、 どちらも存在する州では、境界はしばしば一致し、カウンティを完全に地理的に細分することもある。 米国国勢調査局 (US Census Bureau) は行政タウンシップ (civil township) を下位の行政区分 (minor civil division) として 分類している。 現在、20 の州に行政タウンシップがある。
タウンシップの機能を監督するのは : 一般に統治委員会 (govering board, 名称は州により異なる) と事務官 (clerk)、受託者 (trustee)、 あるいは (ニュージャージー州とユタ州 (Utah) の大都市タウンシップ (metro township) の場合は) 市長 (mayor) である。 タウンシップの公務員 (officer) にしばしば含まれるのは： 治安判事 (justice of the peace), 道路長官 (road commissioner), 査定官 (assessor), 保安官 (constable), そして 測量技術者 (surveyor) である。 20 世紀には、多くのタウンシップは タウンシップの管理者 (administrator) あるいは監督者 (supervisor) を 委員会の執行官 (executive) として公務員 (officer) に 追加した。 ある場合に、 タウンシップが運営するのは： 地方図書館 (local libraries)、 高齢者サービス (senior citizen services)、 青少年サービス (youth services)、 身障者サービス (disabled citizen services)、 墓地サービス (cemetery services)、 そして 緊急支援 (emergency assistance) である。 州によっては、 タウンシップと境界を共有する都市自治体 (municipality) は全体として、 あるいは部分的に業務を統一することがあり得る。
州に依存して、タウンシップ政府には色々な程度の権限がある。
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オハイオ州、リッチランド・カウンティ (Richland)
のマジソン・タウンシップの役場 (Madison Township Hall) |
五大湖近くの北中西部 (Upper Midwestern) の州では、 「行政タウンシップ」 (ミシガン州では「一般法律タウンシップ」 (general law township)、 ウィスコンシン州では 「タウン」 (town, 町) と呼ばれる) は しばしば、しかし常にというわけではないが、測量タウンシップと重なっている。 これらのタウンシップが政府実体 (governmental entities) として 機能する度合いは州ごとに異なり、場合によっては州内部でさえ異なっている。 例えば、イリノイ州北部のタウンシップは公的サービス ―― 例えば道路の保守、放課後の世話 (care)、 そして高齢者サービスなど ―― の提供で活発であるが、一方イリノイ州南部の タウンシップでは、これらのサービスは頻繁にカウンティ に委託されている。 イリノイ州の大半のタウンシップは、 カウンティの法人化されていない部分に住む家庭に、 除雪、高齢者輸送、そして緊急サービスのようなサービスを提供している。 イリノイ州のタウンシップの各々に、 タウンシップ委員会があり、この委員会メンバーは、 以前はタウンシップ受託者 (township trustees) とタウンシップ監督者 (supervisor) と呼ばれた。 対比すると、インディアナ州の行政タウンシップ (civil townships) は州全体で 比較的首尾一貫した方法で運営され、 うまく組織される傾向があり、 各々には唯一つのタウンシップ受託者 (trustees) と一つの 3 名委員会 (three-member board) がある。
これらの州の行政タウンシップは一般に法人化されておらず、 近くの市は隣接するタウンシップの土地を比較的簡単に併合できる。 しかしながら、ミシガン州では 「一般法律タウンシップ」 (general law township) は法人の実体であり (例えば訴訟の対象となる)、 あるものは認可タウンシップ (charter township) に再編成できる。 これは近くの都市自治体 (municipality) からの併合に対する保護を目的にした地位で、 タウンシップに市と類似した内政自治 (home rule) を与える。 ウィスコンシン州では、行政タウンシップ (civil township) は、 タウンシップではなくタウン (town) と呼ばれるが、 これらは近くの州と基本的に同じように機能する。 ミネソタ州では、州法はそのような実体 (entity) をタウン (town) と言及するが、 これらが「名前タウンシップ」 の形の名称を持つことが要求されている。 文書でも会話でも、タウン (town) とタウンシップ (township) は同じ意味で使用される。 ミネソタ州のタウンシップは非都市型 (Non-Urban) でも都市型 (Urban, この場合より大きな権限が付与) でもよいが、これはタウンシップの名称に反映されない。 オハイオ州では市 (city) あるいは村 (village) はタウンシップに重複されるが、 ペーパー・タウンシップ (paper township, 紙上タウンシップ) を 設立して (周辺のタウンシップから) 撤退できる。 ペーパー・タウンシップ (paper township) が市の境界まで拡張されていない時は、 資産の所有者はタウンシップと都市自治体 (municipality) のどちらの税金も支払う。 もっとも、この重複は間違いによって時々見過ごされる。 他の 10 州も、タウンシップと都市自治体 (municipality) が重複することを可能にしている。
カンザス州では、行政タウンシップ (civil township) によっては、 カウンティにより提供されない道路保守と消防 (fire protection service) のようなサービスを提供する。
ニューイングランドでは、一般にタウン (town, 町) と市 (city) に細分され、 これらは大半の地方サービスを提供する都市自治体 (municipality) である。 ニューハンプシャー州 (New Hampshire) とバーモント州 (Vermont) の幾つかの辺地 (remote area)、及び メイン州 (Maine) の半分程度の 例外を除き、 ニューイングランドの全ては法人化されている都市自治体 (incorporated municipality) の境界の内部にある。 ニューイングランドにはカウンティがある。 もっともニューイングランド南部では、司法システムと統計目的のための境界線として厳密に使用され、 一方ニューイングランド北部では、司法システムに付け加え、しばしば 警察 (law enforcement)、教育、そして少々の公的便宜のような限られた機能を処理する。 ニューイングランドには市もあり、 この大半はタウン (town, 町) で、タウン・ミーティング形式 (town meeting form, 町民会議の形式) の政府を 市の形式 (city form) で置き換えることを投票によって決めている。
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ニューヨーク州
キャタローガス・カウンティ (Cattaraugus County) の地図、
都市自治区とタウンシップが見える。 |
メイン州 (Maine)、ニューハンプシャー州 (New Hampshire)、そしてバーモント州 (Vermont) の一部分では、 法人化されていないカウンティの細分は時々タウンシップと呼ばれ、 あるいは 「ゴア」("gore"), 「グラント」("grant"), 「ローケーション」 ("location"), あるいは 「パーチェス」 ("parchase") のような別の用語で呼ばれる。
ニューヨーク州はカウンティに細分され、 後者はニューヨーク市を除いて市 (cities) とタウン (towns) に細分されている。 州政府目的のためのニューヨーク市の 5 カウンティは、 市政府目的のための同一の広がりを持つ都市自治区 (municipal borough) である。 (ブロンクス・カウンティ/ブロンクス、 キングス・カウンティ/ブルックリン、 ニューヨーク・カウンティ/マンハッタン、 クイーンズカウンティ/クイーンズ、 そしてリッチモンド・カウンティ/スタテンアイランド) ((Bronx County/The Bronx, Kings County/Brooklyn, New York County/Manhattan, Queens County/Queens, and Richmond County/Staten Island)。) ニューイングランドと同様に、 用語のタウン (town) は大半の他の州のタウンシップ (township) に等しい。 付け加えると、ニューヨーク人は用語のタウンシップを、タウンを意味するために口語的に使用する。 タウンシップと村落 (hamlets) は 1 つのタウンあるいは複数のタウンの中の 法人化されていない地域である。 タウンはカウンティの行政的分割 (administrative division) であるため、 タウンの境界はカウンティの境界を横断できない。 行政的細分 (administrative subdivision) に付け加え、 ニューヨーク州には市 (city) もある。 ニューヨーク州の市は完全自治の都市自治体法人 (municipal corporation) であり、 従ってカウンティの境界を横断することができ、 その政府はカウンティのコントロールから完全に独立である。
最後にニューヨーク州とバーモント州には村もあり、これはより小さな共同体で、 タウン (town) の境界内にあり、上位タウンが提供しない 追加の政府サービスを提供し、 例えば、下水、消防、警察、ゴミ集め、公的施設、水と建築基準法の執行 (building code enforcement) がある。 バーモント州では、現在の市の大半は、実のところ上位タウンから分離したかっての村である。 コネチカット州には自治区 (borough) 及び合併されていない市 (non-consolidated cities) がある。 もっともこれらの共同体はニューヨーク州とバーモント州ほどに自治がなく、 今日では 8 ヵ所の合併されていない自治区 (及びグロトン・ロング・ポイント (Groton Long Point) の共同体) と 1 ヵ所の 合併されていない市のみがあるだけである。
ペンシルバニア州のタウンシップは地方政府の単位で、 警察、地方道路及び街路の保守のようなサービスに責任がある。 これは、市や自治区 (borough、バラ) と同じように振る舞う。 タウンシップは都合の良い地理学的境界に基づいて設立され、大きさが 6 から 52 平方マイル (10 - 135 km2) まで変化する。
ニュージャージー州のタウンシップは、村 (village)、町 (town)、自治区 (borough, バラ)、あるいは市 (city) の 身分と同等な都市自治体政府 (municipal government) の一形式であるという点で類似し、 ペンシルバニア州のタウンシップと類似なサービスを提供し、 大きさが 1/10 平方マイル (シュルーズベリー・タウンシップ (Shrewsbury Twp.)) から 100 平方マイル (ジャクソン・タウンシップ (Jackson Twp.)) まで変化する。
米国南部では、市と町の外には、カウンティ以外に一般に地方政府がない。
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アーカンソー州
ジェファーソン・カウンティ (Jefferson) の
タウンシップ、2010 年米国国勢調査時点 |
アーカンソー州のタウンシップはカウンティの分割である。 各タウンシップは法人化されていない地域を含む; 幾つかは法人化された市やタウン (town) を境界内に含むことがある。 アーカンソー州のタウンシップは近代には限定された目的があった。 しかしながら、米国国勢調査はアーカンソー州の人口をタウンシップ (時々「カウンティ再分割」 (county subdivision) あるいは「行政小分割」 (minor civil division) と言及) に基づいて一覧にしている。 タウンシップは家系調査のための歴史目的に価値もある。 各タウン (town) あるいは市 (city) は、国勢調査地図と出版に基づけば、 アーカンソー州の 1 つのカウンティの 1 つ以上のタウンシップにある。
ノース・カロライナ州 (North Carolina) はこの規則の例外ではないが、 カウンティの地理的下位細分 (minor geographical subdivision) としてタウンシップがあり、 これには法人化されていない領土と、 法人化されている市と町の境界内の土地も含む (更には都市自治体 (municipality) の領土外の管轄区域も含む)。 1868 年のノース・カロライナ州の憲法以後に権限を与えられているように、 すべてのカウンティはタウンシップに分割されている。 都市型カウンティ (urbanized counties) によっては、 例えば メクレンバーグ・カウンティ (シャーロット) (Mecklenburg County (Charlotte)) のように、 今では名称を使用するのではなく、タウンシップに番号をつけている (例えば 「タウンシップ 12」)。 州全体にわたり、タウンシップには何らかの公的な組織と義務があったが、 現在は各カウンティの儀礼的な分割と見なされるのみである。 タウンシップの名称はノース・カロライナ州のカウンティ政府の段階では、 行政目的のために、地域を決定したり、分割する方法として、 なお随分と広範囲に使用されている； 主な目的は ： カウンティ税の徴収、 消防地区の決定 (例えば、ダラム・カウンティ (Durham County) の レバノン・タウンシップはレバノン自主消防団 (Lebanon Volunteer Fire Department) にその名称を与えている)、 土地権利証書 (land deed)、土地測量、及びそれ以外の不動産文書のような不動産目的のため、 そして有権者登録 (voter registration) のためである。 都市自治体の境界 (municipal limit) の外 (市や町の外) にあるノース・カロライナ州の大半の地域では、 タウンシップは有権者の投票所を決定するのに使用され、大半の場合には、 カウンティ選挙委員会はタウンシップによって選挙区を分割する。 しかしながら、 ノース・カロライナ州のタウンシップのレベルには政府自体はなく、 タウンシップに結び付いた官職 (office) で、選挙で選ばれたり、任命されるものはない。
2015 年に、ユタ州 (Utah) はメトロ・タウンシップ (metro township, 大都市タウンシップ) と呼ばれる 行政タウンシップ (civil township) の形式を創設した。 各メトロ・タウンシップには市長 (mayor)、タウンシップ議会 (township council) があって、 予算を管理し、タウンシップの許可なくしては併合されないが、 課税の権限は限られており、 大半の都市自治体サービス (例えば警察) のためには、 他の都市自治体 (municipalities) や都市自治体共有サービス地区 (municipal shared-service district) と契約しなければならない。 5 つのメトロ・タウンシップ ―― すべて ソルト・レイク・カウンティ (Salt Lake County) に所属 ―― は、 カーンズ (Kearns), マグナ (Magna), コパートン (Copperton), エミグレーション・キャニオン (Emigration Canyon) そしてホワイト・シティ (White City) である。
2012 年現在、次の 21 の州に組織化された 16,360 のタウンあるいはタウンシップの政府がある。
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カウンティを完全にタウンとタウンシップに分割した州
と部分的に分割した州
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2012 年現在、組織化されたタウンあるいはタウンシップ政府がない 29 の州がある。
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カナダ東部の州 (province) には、米国のタウンシップと類似な分割があるか、もしくはあった。
オンタリオ州とケベック州には、それぞれのカウンティを細分するタウンシップが継続して存在している。
地方政府が 1979 年に ノバ・スコシア州 (Nova Scotia) (ノバ・スコシア州は当時、 沿海州 (maritime province) である ニューブランズウィック州 と プリンス・エドワード・アイランド を含んでいた) に導入された。これは 四季裁判所 (court of quarter sessions) に支配されるタウンシップの形であり、 英国とバージニア州の地方政府を特徴づけたものであった。 この裁判所は、行政機能と司法機能の両方を保持し、 地方政府の大半の機能を引き受け、 これには必要な役人 (officers) の任命が含まれた。 直接民主主義の一形式が 1760 年にニューイングランドからの入植者によって、 州法の助けを得てタウンシップに導入された。 しかしながら、この制定法は 1761 年に国王により却下され、 直接民主主義は、 四季裁判 (quarter session) により採用されたタウンシップで元に戻された。 1855 年と 1856 年の法律が、自己統治するタウンシップの法人化を提供したが、 ヤーマス (Yarmouth、[訳注: ノバ・スコシア州のタウン]) のみが、法人化に参加し、3 年後に展望を見捨てた。 これらの法律は、1879 年に廃止され、タウンシップは 19 世紀の 3 回目の四半世紀に自己統治する都市自治体 (municipality) で交代された。
現在はタウンを使用
現在はタウンシップを使用
現在は色々変化
以前はタウンシップを使用
以前は色々変化