行政地区 (イングランド)
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Districts of England - Wikipedia
district は単独では「地区」の意味ですが、ここでは「行政地区」の意味で使用されており、 誤解を排除するために district の訳語に「行政地区」を割り当てます。 なお district (行政地区) は本文から local government district (地方政府地区) とも呼ばれ、 この local government district (地方政府地区) は一般的な用語で用途を限定しているわけではないので注意が必要です (district と同様です)。 例えば地方衛生委員会 (Local board of health) に関連して、 使用されています。
イングランドの行政地区 (非公式な市の地区と区別するために、 地方自治体地区 (local authority district)、 あるいは地方政府地区 (local government district) とも呼ばれる) は地方政府のために使用されるイングランドの分割 (subnational division) のレベルである。 イングランドの地方政府の構造が一様でないため、現在の所、 行政レベルの再分割に主に 4 つの形式がある。 全部で 309 の行政地区があり、これを構成するのは： 36 の大都市自治区 (metropolitan borough)、 32 のロンドン自治区 (borough、特別区)、 181 の二層の非大都市行政地区 (two-tier non-metropolitan district)、 そして 58 のユニタリー自治体 (unitary authority) がある。 更には シティ・オブ・ロンドン (City of London) そして シリー諸島 (Isles of Scilly) がある。 こちらは行政地区でもあるが、以上のどのカテゴリーにも属さないものである。 行政地区によっては、 市 (city)、 自治区 (borough)、あるいは 王室自治区 (royal borough) の様式がある； これらは純粋に名誉の肩書で、 行政地区の地位あるいはその議会の権力を変えるものではない。 すべての自治区 (borough) と市 (cities) (、そして少々の行政地区) は市長 (mayor) が 統率し、大半の場合は行政地区議会により選ばれた儀礼的な人物 【訳注：議長】 である。 しかし地方政府の改革後に、時には直接選挙で選ばれて、 議会の代わりに大半の政策決定をする。
1890 年代の行政地区 (district) の設立以前にはイングランドにおける地方政府の基本単位は教区 (parish) であり、 教区教会 (parish church) の教区委員会により監督された。 教区委員は教区の管理と世俗の政府問題のどちらも扱った。 教区は荘園システムの後継で、歴史的にはハンドレッドにグループ化された。 ハンドレッドはかっては少々の管理的な行政機能を行使した。 しかしながら、これらの権力は、市の権力および司法の権力がカウンティー (county) の町々に集中するにつれ衰退した。 1834 年に教区は貧民法連合 (Poor Law Unions) にグループ分けされ、 貧民法 (Poor Law) の行政領域が創設された。これらの領域は後に戸籍 (census registration) と衛生提供の基礎として使用された。 1894 年に、これらの初期の再分割に基づき、 都市型行政地区 (urban district) と 地方型行政地区 (rural district) を 行政カウンティ (administrative county) の再分割として導入した。 この行政カウンティは 1889 年に創設されたものである。 同時に教区レベルの地方政府は行政教区 (civil parish) に移管された。 1900 年の別の改革により、 カウンティ・オブ・ロンドン (County of London) の 再分割として 28 の大都市自治区 (metropolitan borough) が創設された。
現在のイングランドにおける行政地区への再分割が定着したのは 1965 年に始まり、 この時 広域ロンドンと 32 の ロンドン自治区 (London Borough) が創設された。 これらはいまだに使用されている最も古い行政地区の形式である。 1974 年に大都市カウンティ (metropolitan county) と非大都市カウンティ (non-metropolitan county、シャイア・カウンティ (shire county) とも呼ばれる) がロンドン以外でも創設され、大都市行政地区 (metropolitan district, [訳注：大都市自治区 (Metropolitan borough) とも言う]) と 非大都市行政地区 (non-metropolitan district) に分割された。
ロンドン自治区と大都市行政地区の地位は 1986 年に変化し、 この時、これらは大都市カウンティ議会と 広域ロンドン議会の機能と幾つかの権力を吸収し、 これらの議会は廃止された。 2000 年以来、 権力は、(基盤を異にしているが) 広域ロンドン行政機構 (Greater London Authority) と分かち合っている。
1990 年代に、別の種類の行政地区であるユニタリー自治体が創設された。 これはカウンティと行政地区の機能と地位を併せ持つものである。
大都市自治区 (metropolitan borough) は大都市カウンティ (metropolitan county) の再分割である。 これらはユニタリー自治体と類似している。これは大都市カウンティ議会が 1986 年に廃止されているからである。 カウンティ議会の大半の権力が行政地区 (=自治区) に手渡されたが、幾つかのサービスは (複数の行政地区の) 合同の委員会と組織により 運営されている。行政地区は典型的には 174,000 名から 1,100,000 名の人口がある
非大都市行政地区 (シャイア行政地区とも呼ばれる) は第二層 (second-tier) の地方政府で、 カウンティ議会と権力を分かち合っている。 これらはシャイア・カウンティの再分割で、最も普通の行政地区である。 このような行政地区は人口が 2,5000 名から 200,000 名である。
二層システム (two-tier system) では、カウンティ議会は幾つかの地方サービスに責任がある： 例えば教育、社会事業 (social services)、道路がある。 一方、行政地区議会は他のサービスを担う：例えばゴミ集め、地方計画、公営住宅 (council housing) がある。
二層の非大都市行政地区 (シャイア行政地区 (shire district) とも呼ばれる) の数は時間と共に変化した。 元々は 296 あったが、1990 年代, 2000 年代, そして 2010 年代の一層のユニタリー自治体の創設後に、 192 に減少した。
これらは一層の非大都市行政地区 (non-metropolitan districts) で、地域の全ての地方サービス -- カウンティと行政地区のどちらも合わせたもの -- を運営することに責任がある。、 これらは 1990 年代の中ごろに非大都市行政地区から創設され、 しばしば大きな町や市におよぶ。これにより二層構造 (two-tier structure) よりも、もっと効率が良いと見なされたからである。 付け加えると、ラトランド (Rutland)、ヘレフォートシャー (Herefordshire)、ワイト島 (the Ile of Wight) のような、より小さなカウンティの幾つかはユニタリー自治体である。 全部で 56 のユニタリー自治体があり、このうちの一つは 20020 年に導入された。
ユニタリー自治体地域 (unitary authority areas) は非大都市行政地区 (non-metropolitan district) の一形式である; 大半は唯一の行政地区を含む個別のカウンティとして設立され、 行政地区議会はあるがカウンティ議会がないものである。 バークシャー (Birkshire) は異常で、一つの非大都市行政カウンティではあるがカウンティ議会がなく、 6 つのユニタリー自治体から構成されている。 コーンウォール (Cornwall)、ダラム (Durham)、ワイト島 (the Ile of Wight)、 ノーサンバーランド (Northumberland)、シュロップシャー (Shropshire) そしてウィルトシャー (Wiltshire) は唯一つの行政地区を持つカウンティとして設立されたが、非大都市カウンティ議会があり、行政地区議会はない。 実際の所、これらは他のユニタリー自治体と同じように機能している。
ロンドン自治区は 広域ロンドンの再分割である。 これらは 1965 年に創設された。1965 年から 1986 年にかけて、 二層構造の政府 (two-tier structure of government) が 広域ロンドンに存在しており、 自治区は権力を広域ロンドン議会 (Greater London Council, GLC) と分かち合っていた。 GLC が廃止された時、自治区はユニタリー自治体と類似の身分を得た。 2000 年に 広域ロンドン行政機構 (Greater London Authority) が設立され、 二層構造 (two-tier structure) が復元した。もっとも権力のバランスと責任は変化している。
各ロンドン自治区 (London borough) はその地域内の多くのサービスに責任があり、 そのようなものに、 学校、 廃物処理 (waste management)、 計画申請 (planning applications)、 社会サービス (social services)、 図書館などがある。
